如何破解托育行业“高成本、低信任”困局？成都政企银协同构建多重保障

7月23日，中共成都市委金融委员会办公室、成都市卫生健康委员会举办托育行业专场政企对接会，行业协会、主管部门、百余家托育机构齐聚一堂，旨在通过 “政府监管 + 金融赋能 + 行业自律” 模式，构建托育服务安全新生态，让群众托得更放心。

托育面临“高成本、低信任”困局 预付费成双刃剑
托育行业是一个新兴行业，执行的是政策引导，社会力量举办。房租成本高以及托育“人力密集型”的特征，也决定了其高运营成本的持续和刚性：按国家标准，婴幼儿与保育人员配比不低于 1:3（0-1 岁）、1:5（1-2岁）1:7（2-3 岁），且需配备合格的保育人员、保健人员、安保人员等。
与此同时，托育机构的客户黏性相对较高，家长通常会选择就近的机构，为了享受保育费用优惠，更多倾向于季付、半年付甚至年付，预付费成为托育行业收费惯例，用于保障日常运转，缓解资金压力。
目前，托育行业整体入托率普遍较低，消费习惯尚有较大提升空间，在生育率持续走低的背景下，赢得消费者信任，提升入托率至关重要。交流环节，托育行业协会陈秘书长开门见山，陈述了托育行业当前的困境：群众对托育机构信任度不高，加之个别托育机构“跑路”加重了行业的信任危机，甚至引发社会不稳定，托育机构经营压力进一步增大，亟待政策精准纾困与信任重建。
破局之匙：政企银协同，构建多重保障
“托育服务周期长、安全责任重，预付资金的安全直接关系到行业的生存根基和万千家庭。”市卫健委相关负责人表示。如何有效监管预收资金、规范经营行为、保障各方权益，成为亟待解决的问题。
作为全国首批拟将托育行业纳入预付资金监管的城市，成都此次以 “成都预付保” 平台为核心载体，实现资金全流程透明化管理。对接会现场，三方也进行了充分的交流，积极为拟入驻机构答疑解惑。
“我们是托育机构，同时也是预付费的消费者。我们也需要一次性缴纳半年的房租，资金监管如何保障我们的现金流？”对于现场机构的提问，平台介绍了预付保平台首创的差额监管模式：托育机构预收资金按比例存入银行专用账户，根据商家具体情况设立30%-70%的监管比例，机构可通过支用白名单支取，用于发放工资，购买食材等，既保障资金安全又缓解机构现金流压力。
“当我需要资金的时候，平台提供的贷款会设置门槛吗？因为托育行业与民生相关，利润率并不高，在一般的金融机构评级里，很难贷到足够的款。如果放款不及时或者门槛过高，我们的资金链很容易断裂。”针对这个问题，平台运营方及金融机构都现场回应：平台联合银行为合规机构提供多种低息信用贷款，开户贷开户即得；经营贷随借随还，最高可达存管资金的3倍。针对托育这样的民生行业，利率普遍低于市场平均水平，解决中小机构融资难题。
此外，平台还会订单自动生成标准合同，让预付消费的条款、费用明细清晰可查、阳光透明，旨在彻底打消家长对“退费难、条款陷阱”的顾虑，让消费更明白、更安心。
保护消费者权益 市卫健委扎实推进专项整治
记者在现场获悉，为规范市场秩序、保护消费者权益，成都市于7月10日启动“监管护航，预付无忧”预付式消费纠纷专项整治行动。
市卫健委积极响应，迅速制定卫健领域专项整治工作方案，并针对主管的社会办医、托育领域，相继制定《社会办医疗机构接入成都预付式消费综合服务平台指导意见》及《成都市托育行业预付资金监督管理实施细则》，旨在建立健全长效监管机制，规范机构经营行为。
市卫健委相关负责人表示：“托育服务作为 ‘一老一小’民生工程的核心组成部分，发展托育服务是完善生育支持政策体系、推动建设生育友好型社会、促进人口高质量发展的重要举措，事关千家万户。”
本次托育行业专场政企对接会，是成都市继规范社会办医、青少年艺体培训领域预付费管理后，在民生消费保障领域的又一精准施策。
据悉，托育服务将与青少年艺术体育培训、社会办医疗、养老服务行业一起，在四川天府新区、锦江区、都江堰市、彭州市率先开展接入试点。通过政府搭建监管平台、机构主动拥抱监管、消费者积极参与，三方合力必将有效破解预付费顽疾，为成都市托育服务行业营造一个更安全、更透明、更可信赖的发展环境，真正实现“幼有所育”，“育有所安”。